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辽宁省将于10月1日起实施“二十六个营业执照合一”政策。这个政策主要是让企业在注册过程中“少跑腿”,同时帮助企业节省时间和成本。因为“一证一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖的特点,企业今后不需要向各个部门申请。金童将原来注册时需要提交多个部门的多套材料,缩减为一套注册材料。这提高了企业的效率。
辽宁省“多证合一”改革整合涉及的企业证照包括以下20个证照:人民银行、住房城乡建设部、商务部、交通部、旅游部、出入境检验检疫部门、保险监管部门、文化部、农业部、气象部,除已经整合的6个证照外,
第一,“减证”促进“简政”,不会延长办理营业执照的时间。
目前,辽宁省企业经营事务还存在诸多问题,如证照过多,“准入不准”,简政放权措施协调不够等。辽宁省“多证合一”改革从全面梳理整合各类涉企证照入手。通过减少许可证的数量,简化了行政程序,降低了行政成本。
以“减证”促“简政”,从根本上推动减少涉企许可事项,从而进一步减少企业进入市场前后的各类涉企许可事项,减少对创业创新的不合理约束,营造便利宽松的创业创新环境和公开透明公平的营商环境。
所以“多证合一”改革后,办理营业执照的时间不会延长。无论是信息采集还是信息推送,都是在申请营业执照后,通过部门间的信息共享和业务协同来完成的。企业在办理营业执照时,不需要等待其他部门的审核。只要信息传递和共享到位,企业成立后就可以持营业执照办理相关业务。
二是“多证合一”改革后,营业执照效力不减。
辽宁省此次改革要求各有关部门在各自领域认可、使用和推广“多证合一”营业执照,加快完善各自相关信息系统,按照国务院要求做好与国家层面和其他省份的对接工作,推进统一社会信用代码营业执照在不同地区、不同行业的互认和应用。
对于一体化证照涵盖的原始信息,不得要求企业提供额外的证明文件,使统一社会信用代码营业执照成为企业唯一的“身份证”,统一社会信用代码成为企业唯一的身份代码,实现企业“一照一码”取天下。
三是“多证合一”改革的适用范围
“多证合一”改革的实施范围比“五证合一”改革更广。适用于各类企业、农民专业合作社和个体工商户。外商投资企业、港澳台商投资企业也包括在内。
第四,改革后的批准程序。
从“五证合一”到“多证合一”,整合证数,精简服务环节、流程、手续、费用。但证照整合后,政府各部门的监管职责并未减少。
改革后的审批流程涉及的三个关键环节都很大胆。
一是做好部门间的信息共享。目前,有必要加快合作
三是要加强事中事后监管,努力形成各部门监管合力。可以真正把各个部门的信息、服务、监管编织成一张网,改变以往企业一堆牌照、单线程在各个部门跑的状态。