随着国家对大众创业的支持，创业的技术支持政策和条件正在逐步放宽。从三证合一到五证合一，市场主体创造的制度正在不断简化，激发市场活力和社会创新。这是促进市场经济发展的一个非常好的措施。总的来说，实施的效果还不错。
但目前我国市场仍存在诸多问题，如牌照过多，“不准入”，简政放权措施协调不够等。国务院办公厅发布关于加快推进“多证合一”改革的指导意见，明确了“五证合一”、“两证合一”的注册制改革意义。
一是统一思想，充分认识实施改革的重要意义。
在全面实施企业和农民专业合作社“五证合一、一证一照”、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证登记制度改革和个体工商户两证整合的基础上，将涉及企业(含个体工商户和农民专业合作社，下同)登记备案等相关事项和各类证照(以下简称涉企证照事项)
对于构建“互联网”环境下的政府管理新模式，营造便捷宽松的创业创新环境和公开透明、公平竞争的营商环境，建立程序更便捷、内容更完善、流程更优化、资源更集约的市场准入新模式，促进劳动生产率提高，具有重要意义。各地各部门要高度重视，积极行动，把这项改革的实施放在重要位置，采取有力措施，确保2017年10月1日前“多证合一”改革落到实处、取得实效。
二是认真梳理涉企许可事项，全面推行“多证合一”
坚持“多证合一”与行政审批制度改革相结合，按照市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。各地要按照尽可能整合、尽可能简化、尽可能坚决减少的原则，对涉企许可事项进行全面梳理和分类，将信息采集、备案公示、管理备查等一般经营项目的涉企许可事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企许可事项，进一步整合到营业执照中， 并且不再发放整合后的证照，做到“多证整合，一照一码”，方便企业办理。
第三，改进工作流程，做好改革的过渡。
各地区要在“五证合一”登记制度改革工作机制和技术方案的基础上，继续全面推行“一套材料、一张表格登记、一个窗口受理”的工作模式。申请人办理企业登记时只需填写一张表格，向一个窗口提交一套材料。登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在全国企业信用信息公示系统公示，并及时归集到全国信用信息共享平台。
企业不再单独办理“多证合一”涉及的整合许可事项，相关部门通过信息共享满足管理需求。按照“五证合一”登记模式取得加载统一社会信用代码营业执照的企业，无需重新办理“多证合一”登记，登记机关将共享相关证书
坚持“多证合一”与推进“一证一码”营业执照应用相结合，打通改革成果“最后一公里”。“多证融合”改革各地不一样，牌照融合项目和形式也不一样。各地各部门要加快完善各自相关信息系统，认可“一证一码”营业执照的法律效力，推进“一证一码”营业执照在本地区、本行业的互认和应用。
对于一体化证照涵盖的原始信息，不得要求企业提供额外的证明文件，使“一照一码”营业执照成为企业唯一的“身份证”，统一社会信用代码成为企业唯一的身份代码，实现企业“一照一码”走天下。
第五，加强窗口建设，保障人员、设施和资金。
坚持内功与外功相结合，注重挖掘内部潜力和充分利用现有设施，做好人员、设施、经费保障。“多证合一”改革后，基层登记窗口压力将进一步加大。各地区要合理调整优化机构和人员配置，配齐窗口工作人员。必要时，政府可以购买服务，提高窗口服务能力。
