又一政策出炉:中华人民共和国财政部、国家税务总局就耕地占用税法公开征求意见-千百顺

又一政策出炉:中华人民共和国财政部、国家税务总局就耕地占用税法公开征求意见

更新时间：2022-09-09 16:01:45

近日，中华人民共和国财政部、国家税务总局就《中华人民共和国耕地占用税法（征求意见稿）》公开征求意见，这意味着该条例将成为法律，落实税收法定原则将迈出新的一步。

耕地占用税并不是一个新税种。1987年4月1日，国务院发布《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，决定对从事建房或非农业建设的单位或个人征收耕地占用税。

2007年，国务院修订了《耕地占用税暂行条例》，统一了内外资企业税收政策，提高了税额标准，缩小了减免范围，加强了耕地占用税的征收。

将该条例上升为法律，是按照党的十八届三中全会贯彻税收法定原则的要求，以及NPC十二届人大常委会税收立法规划的总体安排。

经过多年的改革和完善，耕地占用税制度已经比较健全，运行也比较稳定。将条例上升为法律的条件和机会已经成熟。

征求意见稿共18条，基本延续了现行条例的规定。同时，根据经济社会发展和税收征管实际，对部分具体条款进行了适当调整，吸收了条例实施细则的有关规定。

从征税对象上，意见稿明确，占用耕地建房或者从事非农建设的单位或者个人，应当缴纳耕地占用税。同时，根据条例实施细则，增加了关于“建房”的说明条款，如将农田水利设施占用的“建房”排除在征税范围之外。

从税负水平来看，意见稿认为，耕地占用税现行税制要素基本合理，征管体系较为健全，不需要进行大的改革。宜保持现行税制框架和税负水平基本不变，将其变为法律。

按照严格保护耕地的原则，征求意见稿基本延续了条例的优惠政策，仅增加了部分关系国计民生、公益性较强的减免税项目，如水利工程减免税，并进一步明确了减免税权限和相关管理规定。

草案中明确，制定耕地税法是落实税收法定原则的重要步骤，有利于进一步完善耕地税制，增强其权威性和执法刚性，进一步发挥税收调节作用，促进土地资源合理利用，加强土地管理，实行最严格的耕地保护制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

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