最近在2017年国务院第一次常务会议上，总理用老子流传了两千多年的“天下大忌，民不聊生”的话来解释改革的无止境。
企业最值得期待的改革是什么？玻璃大王曹抱怨中国企业税负过重，成为2016年12月以来最受关注的话题之一。今年年初，权威说法来了。
在开年的第一次常务会议上，李克强明确表示：“最近有一种声音，认为企业税负过高。其实仔细算了一下明细账就破了，主要是企业非税负担太重。企业成本高在哪里？制度性交易成本是否过高？”
换个角度说，企业负担重，税收拿不回来。然后1月5日，官网，财政部，出报纸回答记者提问，主题是企业税负。
财政部有关负责人指出，十年来我国涉及企业的两大税种税制改革，体现了普遍性减税和结构性减税相结合的政策导向，有利于企业的可持续发展。
两大税种是什么？
增值税和企业所得税。以去年11月为例。当月，我国增值税3787亿元，企业所得税601亿元，全国税收总额8554亿元。这两大税种占了将近一半，而且大部分来自企业。
从近十年的税制改革来看，减轻企业负担始终是方向。2008年，中国对企业所得税制度进行了重大改革。主要措施包括五项：
00;">一是取消内外资企业差别待遇，统一内外资企业所得税法。
二是法定税率由33%降为25%，如果进行国际比较，这一税率属于中等水平。
三是将原来以区域优惠为主的税收优惠体系转变为以产业优惠为主、区域优惠为辅。
四是对国家重点支持的高新技术企业和符合条件的小型微利企业分别给予15%和20%低税率优惠。
五是对西部地区鼓励类企业执行15%低税率优惠。
“从以上改革措施不难看出，企业所得税改革，是按减轻企业税收负担设计的，同时也重点支持了高新技术企业和西部地区企业的发展。”财政部有关负责人说道。
仅拿2016年全面推开营改增试点来说，企业购进服务、不动产等支付的增值税都可以抵扣，当年减税就超过5000亿元。
再来横向比一比，财政部有关负责人说，从税率来看，我国增值税的标准税率为17%，在世界上160多个实施增值税的国家和地区属于中间水平，同时还设置了13%、11%、6%三档低税率。
总理发话：制度性交易成本太高
税收不背锅怎么办？总理讲的很清楚，企业的非税负担过重，制度性交易成本太高。
制度性交易成本又称体制性成本，主要是指企业因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本。
“有些根本没有名目的‘费’，监管者对企业是说罚就罚、说缴就缴，企业的成本怎么能不高？”李克强说。
学者的研究能佐证这一点。根据国家行政学院教授冯俏彬的研究结果，就税收负担而言，我国的真实情况是：以规范的税收收入、财政收入计算的宏观税负水平并不高；但以政府收入计算的宏观税负水平偏高。
冯俏彬说，究其原因，主要是因为政府收入的多元化所致，在税收之外的各类费、基金、社保缴费、住房公积金乃至土地出让金、国有企业收入等占比过大。
涉企收费还要再清理，“红顶中介”也跑不了
本届政府成立以来，已经陆续出台了一系列清理规范政府性基金和行政事业性收费的措施。
目前保留的中央级政府性基金减少到23项，中央级行政事业性收费减少到92项，其中，涉企收费68项。各地设立的行政事业性收费也大大减少。
下一步怎么办？
财政部的答案很简单，总结起来就八个字：继续减少，公开透明。
财政部有关负责人表示，我们将与有关部门进一步清理规范涉企收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目和标准。在财政部门户网站公开中央和地方行政事业性收费目录清单，主动接受社会监督。
涉企收费问题比较复杂，除了行政事业性收费外，还有中介服务收费、行业协会商会收费等经营服务性收费。
话外之意，有些内容恐怕并非在财政部的管辖范围。但“红顶中介”们是肯定跑不掉的。
1月4日的国务院常务会议当天就决定：
取消230项中央指定地方实施的行政审批事项；
取消民办学校招生简章和广告备案核准、棉花加工资质认定等53项许可；
取消与法律资格认定铁路运输基础设备生产企业审批等有关的20项中介服务事项。
李克强总理强调：“一定要下决心清理不规范的中介服务，特别要坚决整治‘红顶中介’！”
