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今年5月1日,全面推开营改增试点,刚刚交出一份不错的“成绩单”:12月27日,财政部、国家税务总局联合召开媒体通气会宣布,今年1-11月,营改增带来的总体减税已达4699亿元,预计2016年全年减税约5000亿元。
也是在这次吹风会上,国家税务总局局长王俊勇用两组看得见摸得着的数据,算了一笔营改增减税的详细账。
第一组数据是:今年GDP增速与去年有很大不同,刺激税收增长有两个特殊因素,即部分城市房地产市场过热和PPI由负转正。然而,今年5月至11月,全国税务机关组织的税收收入平均增速下降了5.3个百分点。
第二组数据如下:今年5-11月,规模以上工业企业利润同比增长10.1%,去年同期为下降1.4%。
对此,王军表示,无论是税务部门税收收入增幅逆势下滑,还是工业企业利润大幅增长,无疑对全面推开营改增试点、大幅为企业减税起到了重要作用。
“总之,营改增确实是政府收入的‘减法’,换来的是企业效益的‘加法’和市场活力的‘乘法’。”他说,“营改增减税是实实在在的‘真金白银’。”
据有关部门介绍,今年5月1日,营改增试点全面推开,取得三大成效:一是所有行业减税规模逐月扩大,“只减不增”的税制改革目标基本实现;第二,税制结构的转变已经基本完成;三是帮助供给侧结构性改革基本到位,进一步推动产业结构转型升级。
王军进一步表示,营改增不仅直接降低了企业税负,还有更重要的“溢出效应”和“长期效应”。
“营改增不仅是重大的税制改革,也是重大的财税体制改革和管理机制改革。随着时间的推移,它将为中国经济社会发展,为实体企业和服务业的发展增添更多活力和更大动能。”他说。
据王军介绍,为了准确反映改革效果,国家税务总局成立了不同层级的专门工作小组,纳税人自主申报,计算机自动采集税务变动数据,覆盖“每个试点行业的每个试点纳税人”。
事实上,根据国家税务总局的统计,由于增值税的特殊扣除机制,受投资周期、资本构成、管理和盈利能力等因素的影响,纳税人的税负水平在不同时期有所波动。目前税负上升的纳税人还是极少数。
对此,财政部有关负责人表示,下一步,财政部、税务总局将继续密切跟踪试点情况,进一步完善试点政策,优化税制。
“如果某个行业的税负真的增加了,国家税务总局和财政部会及时出台相应的解决办法,确保每个行业的税负真的是减少了而不是增加了!”王军说。
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