什么情况下不开增值税专用发票？
一、一般条件(8项)
1.一般纳税人的会计核算不完善，或者不能提供准确的纳税信息的，不得开具增值税专用发票。
2.未办理一般纳税人资格登记的，按照销售额按增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项，也不得开具增值税专用发票。
3.增值税免税项目不得开具增值税专用发票(国有粮食购销企业销售免税农产品除外)。
4.实行增值税退(免)税方式的增值税零税率应税服务，不得开具增值税专用发票。
5.不征收增值税的项目不得开具增值税专用发票。
6.出口货物和劳务不得开具增值税专用发票，但特殊地区的水电进项除外。
7.向消费者销售商品、劳务、服务、无形资产或者不动产，不得开具增值税专用发票。
8.其他个人(即自然人)不得为销售货物、服务和无形资产开具增值税专用发票，但其他个人出租或出售房地产的除外。
二.与差额纳税相关的项目(12个项目)。
1.经纪代理服务，以取得的总价和价外费用，扣除向委托方收取并代其支付的政府性基金或管理费后的余额为销售金额。向委托方收取的政府性基金、行政事业性收费不得开具增值税专用发票。
2.试点纳税人为有形动产提供融资性售后回租服务，向承租人收取的有形动产价款本金可以不开具增值税专用发票，但可以开具普通发票。
3.对于旅游服务，可以选择获得的总价和额外费用，扣除向旅游服务购买者收取的住宿费、餐饮费、交通费、签证费、入场费和支付给其他旅游企业的差旅费后的余额为销售金额。旅游服务购买者收取和支付的上述费用，可以不开具增值税专用发票，但可以开具普通发票。
4.提供劳务派遣服务的纳税人可以选择差额纳税，扣除用人单位支付给劳务派遣员工的工资福利以及为其办理社会保险和住房公积金后的余额为销售额，按照简易计税方法按5%的税率计算缴纳增值税。选择差额纳税的纳税人，应当向用人单位收取支付给被派遣职工的工资、福利和为其办理社会保险、住房公积金的费用，不得开具增值税专用发票，但可以开具普通发票。
5.纳税人提供安全防护服务，按劳务派遣服务政策执行。
6.提供人力资源外包服务的纳税人按经纪代理服务缴纳增值税，其销售额不包括代客户支付给客户单位员工的工资和代理缴纳的社会保险和住房公积金。委托方代收代发的工资和支付的社会保险、住房公积金，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。
7.中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国电信集团公司及其成员单位通过手机短信专用服务号为公益机构接受捐赠，扣除支付给公益机构的捐赠后的余额为销售额。接受捐赠不得开具增值税专用发票。
8.纳税人提供签证代理服务，扣除向服务对象收取并支付给外交部和外国驻华使领馆的签证费、认证费后的余额为销售额。向服务对象收取并代其支付的签证费、认证费，可以不开具增值税专用发票，但可以开具增值税普通发票。
9.纳税人按照规定进口免征进口环节增值税的货物，销售金额向委托方收取并代为支付。向委托方收取并代其支付的款项，可以不开具增值税专用发票，但可以开具增值税普通发票。
10.境外单位通过教育部考试中心及其所属单位在中国境内进行考试。教育部考试中心及其所属单位将取得的考试费收入扣除支付给境外单位的考试费后的余额作为销售额，按提供“教育辅助服务”缴纳增值税；向境外单位收取和支付的考试费统一扣缴增值税。教育部考试中心及其所属单位向境外单位代收代缴考试费，不得开具增值税专用发票，但可以开具普通增值税发票。
11.金融商品转让不得开具增值税专用发票。
12.Air 空运输销售代理企业提供国内机票代理服务，扣除向客户收取并支付给air 空运输企业或其他air 空运输销售代理企业的国内机票结算资金净额及相关费用后的余额为销售额。装运空运输和销售代理应向买方开具旅行路线或增值税普通发票，以支付所有获得的价格和额外费用。
三.与特定商品销售相关的项目。
(2项)
1.一般纳税人的血浆采集站销售非临床人体血液时，可以按照3%的征收率按照简易方法计算应纳税额，但不允许开具增值税专用发票。
2.出售实物黄金时，分行、支行、分行、储蓄所等。金融机构的发票应当在中华人民共和国国家税务总局的统一监督下向购买方开具普通发票，不得开具银行开具的金融专业发票。
四、销售符合减少使用的固定资产、二手商品(3件)。
1.一般纳税人销售其使用过的固定资产，适用3%减2%的简易方法征收增值税的，不得开具增值税专用发票。
2.小规模纳税人销售自有使用过的固定资产，适用3%减2%的简易方法征收增值税的，不得向税务机关申请开具增值税专用发票。
3.纳税人销售旧货，不得自行或者代为开具增值税专用发票。
动词 （verb的缩写）营改增试点前的业务(2项)。
1.已在当地税务机关申报营业税但未开具发票的纳税人，2021年5月1日后需要补开发票的，不得开具增值税专用发票。
2.普通纳税人销售自行开发的房地产项目，已于2021年4月30日前预缴营业税，并已向主管地方税务机关申报。没有开具营业税发票的，可以开具普通增值税发票，不能开具增值税专用发票。
第六，特别提醒。
1.商业企业一般纳税人零售烟、酒、食品、服装、鞋帽(不含劳动保护专用部分)、化妆品等消费品，不得开具增值税专用发票。
2.商业企业向供应商收取的各类收入不得开具增值税专用发票。
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