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「代理记账成立」个体工商户一照多点行为如何处理？
更新时间：2021-03-11 09:42:38

2010年5月，张向A县公安部门申请个体工商户营业执照，被命名为A县房地产中介中心等。经营地点在A县京官B街，经营范围为房地产中介公共服务。2013年7月，A县公安部门民警在检查中发现，张自2012年4月起在A县C街大型商场的营销中心，以A县房地产中介中心的名义，为圣城大型商场的开发商从事销售代理服务。

假的，房地产中介中心等业务开发商全额营业额2.7亿元，提取代理费160万元，支付劳务工资及相关税费140万元，营业收入20万元。警方认为，张的行为涉嫌无照经营。

在同时处理刑事案件的步骤中，调查政府机构之外有两种观点。

第一种观点认为，张的违法行为应按无证经营定性处理。根据国家工商行政管理局《个体工商户登记管理的必要性》第十条(2011年11月1日起生效)，登记管理机关登记的个体工商户经营场所只能就近。张执照上登记的经营场所位于A县京官B街，同时在A县B街和C街从事经营娱乐活动，属于一照多分，故其在C街从事的烂尾楼应视为无照经营活动。根据《中华人民共和国国务院关于查处取缔无照经营必要性的明确规定》，张的违法所得应当予以没收和处罚。

第二种观点认为，张应当按照私自变更登记事项的行为处理。张在C街从事烂尾楼的娱乐活动，他与开发商的建设单位以“A县某房地产中介中心等”的名义签订了一份完整的烂尾楼合同，而他的民事行为要和A县某房产中介中心整体处理等。根据国家工商行政管理总局《关于批准个体工商户开展经营娱乐活动查处问题的批复》(工商字〔2001〕167号)，个体工商户应根据代理记账的不同条件批准开展经营娱乐活动。个体工商户经批准在登记管理机关行政区域外从事一种以上许可经营娱乐活动的，依照《经济社会个体工商户管理组织法》第十五条的明确规定查处。个体工商户由登记管理机关按照《经济社会个体工商户管理组织法》第十六条第一款的明确规定进行处罚。本案中，张在A县京官C街的行为属于登记管理机关核准的行政区域内一照多点经营行为。参照上述答复的认定，本案原告的行为属于擅自变更经营场所的行为，应按擅自变更登记事项定性处理。

综上所述，已申请个体工商户营业执照的原告，如果在登记管理机关所在的行政区内有较大面积的经营场所，且私下变更登记的，应满足四个前提条件:登记娱乐活动以外的营业点具体经营范围不超过登记经营范围，不需要审批后的经营场所。业务仅限于新技术、维修、运输、中介等公共服务企业。

以商业名义从事娱乐活动。

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