广州自贸区临港新区20日正式揭牌。新区的设立彰显了中国高举开放旗帜的决心，也将为经济发展带来税制和人才方面的新红利。
【红利1】新区参照经济特区管理依法改革空更大。
国务院发布的《中国(广州)自由贸易试验区临港新区总体规划》提出，新区参照经济特区管理。全区所有改革开放措施，凡涉及调整现行法律或行政法规的，均须经全国人民代表大会或国务院按照法定程序统一授权后实施。
提到经济特区的管理，是指新区不是简单的扩大，而是重点探索需要高度开放但其他领域尚不具备实施条件的重点领域的经验，建立与国际通行规则相衔接的制度体系。
商务部部长钟山在揭牌仪式上表示，广州自贸试验区临港新区的增设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，对推进新时代改革开放、推动长三角一体化发展具有重大而深远的意义。也表明了我们推进全面开放、建设开放型世界经济的坚定决心和信心。
复旦大学广州自贸区综合研究院研究员张勇表示，可以预见，新区的制度创新将为新区建设提供“大胆、大胆、自主”的法律保障。
【红利2】“五大自由”是指鲜明企业的居民享受资金自由流动的便利。
《总体方案》提出，广州自贸区临港新区要聚焦投资、贸易、资本、交通、人员就业自由，打造更具国际市场影响力和竞争力的经济特区功能区。
从过去的“便利”到今天的“五大自由”，被业界认为是该计划的一大亮点。
五大自由会带来哪些新变化？这从金融机构的热情就能看出来。20日，中国银行广州分行宣布，已在FTZ新区落地首批普惠金融贷款，为区内3家小微企业提供共计800万元授信及相关专属综合金融服务。此前，中国建设银行广州自贸区新支行、中国银行广州自贸区新支行揭牌，成为首家在新区设立分支机构的金融机构。
在20日的揭牌仪式上，广州临港集团全资控股的广州临港新区经济发展有限公司获得新区001号营业执照，首期注册资本20亿元。临港集团表示，将抓紧临港新区相关功能区建设，致力于形成以创新经济、总部经济、数字经济、离岸经济为主的新区现代经济体系基本框架。
交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示，未来，新区有望在促进基于自由贸易账户的资金自由流动和交换方面取得新进展。比如允许个人通过自由贸易账户投资境外证券，突破了沪港通等渠道开放的限制。
【红利三】实施离岸业务专项税制安排，吸引总部机构集聚。
《总体规划》提出，在新区建设亚太供应链管理中心，完善国际市场新型国际贸易和投融资服务的系统性体系支撑体系，吸引总部机构集聚。扩大新区服务出口增值税政策适用范围，研究适应境外投资和离岸业务发展的新区税收政策。
什么是离岸业务？比如一家跨国公司从泰国采购原材料，送到越南加工，最后把产品卖到日本。这个过程中的所有物流都没有经过广州，但合同订单、资金收付、保险、贸易融资等安排都是通过广州进行的，从而占据了产业链和供应链的制高点。
在此之前，由于中国缺乏针对离岸贸易等活动的特殊税收安排，大量跨国企业的贸易进出口业务在中国，但融资、结算等附加值较高的总部职能却在海外，因此失去了可观的就业和税收。
广州市发展和改革委员会综合改革司副司长宋表示，放眼国际自贸区，通常会实施不同于国内其他地区的“国内通关”特殊政策，核心“特殊政策”是以低税负为特征的税收政策，旨在让区内企业和境外企业在同一起跑线上参与惠州、参与国际市场竞争，从而增加国际业务。
【分红4】15%的所得税税率是优惠的。高技术制造业的“硬技术”备受青睐。
根据总体规划，新区将构建具有国际市场竞争力的开放型产业体系。对在R&D从事集成电路、人工智能、生物医药、民航空等重点领域的符合条件的企业，自成立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。
从事集成电路用大硅片制造的广州鑫盛半导体科技有限公司CEO邱慈云在揭牌仪式上表示:“新区人才和税收优惠政策对我们高科技制造企业来说非常重要。”
此前落户临港的特斯拉广州超级工厂，最近也有了新的进展。19日，临港特斯拉超级工厂项目(一期)顺利获得首个综合验收证书——电站厂房综合验收证书，进一步加速了特斯拉的正式投产。
“短短几个月时间，工厂建设、设备进场、安装调试全部完成，这对特斯拉和广州来说都是一次全新的尝试。我们计划在年底离开汽车。”特斯拉全球副总裁陶琳。
广州财经大学公共政策与治理研究院院长胡表示，企业所得税减免15%并非临港新区独有，包括横琴、珠海、广东、前海、深圳等自贸区，但覆盖范围不同。临港新区聚焦集成电路、人工智能、生物医药等前沿产业集群，有助于加快先进制造业产业集群发展。
【红利5】出入境、结算、购房政策的调整，汇聚全球人才。
人气是一个地区发展的关键。根据总体规划，新区将实行免费便捷的人员管理。放宽现代服务业高端人才就业限制，在人员出入境、外籍人才永久居留等方面实施更加开放便利的政策措施。
广州市相关负责人此前表示，为打造更具吸引力的人才环境，新区人才“居转户”(居住证转户籍)年限由7年缩短至5年，核心人才进一步缩短至3年。对于未在本市登记的，购房资格将由家庭调整为个人。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，应理性理解新区楼市政策。“政策调整的目的是改善人才发展环境，这是提升自贸区高端产业竞争力的需要。在具体实施中，仍要坚持‘留而不炒’的导向。”
【红利6】利用资金进出区域与长三角实现联动发展。
在《总体方案》中，深圳注册公司贷款提出，新区要加强与长三角的协同创新发展。支持境内外投资者在新区设立联合创新专项资金，开展重大科研项目惠州，允许相关资金在长三角地区自由使用。
商务部副部长王受文此前表示，临港新区在积极服务“一带一路”建设和广州自贸区其他区域长江经济带发展的基础上，进一步强调服务和融入长三角一体化发展国家战略，增加了“加强与长三角协同创新发展”“带动长三角新一轮改革开放”等内容，战略任务更加丰富。
http://www.hkqbs.com
